政协委员提议盘活潮博馆,整合公共场馆资源!有关部门回应:将实施市场化管养护
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2020/10/21 11:03:01阅读 44337
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日前,汕头政协委员提出《关于盘活潮博馆等场馆的建议》。近日,汕头市文化广电旅游体育局做出回应。



汕头政协委员:

加强对公共场馆后期的管养护


第三届亚青会是中国第二次举办亚青会。汕头成为国内继北京、广州、南京之后第四个举办洲际综合性运动会的城市。亚青会的举办将为汕头的城市建设、形象、文化、经济带来较大的影响,与此同时,为亚青会而建的各类场馆不仅能提高区域体育设施建设水平,推动青少年体育、竞技体育事业的发展,更好地展现汕头市的体育精神风貌,还能满足国家及省市体育事业建设的布局和要求,为城市发展注入新的生机和活力。


然,建设容易,管护难。汕头市工人文化宫从建设到拆除,应该引起我们的思考。作为汕头未来的地标性建筑,也是高规格规划建设的综合性文化设施的潮博馆,从建成到移交至今一年多,依然空置闲置,即将建成的人民体育场,正大体育馆,汕头跳水馆,潮汕体育馆,潮阳体育馆、濠江体育馆等,我们期待亚青会举办后的这些运动场馆带来的不仅是城市形象的提升,更是汕头人实实在在的公共福利,我们不能再让工人文化宫的个案再次重现。因此应加强对此这些场馆建成后期的管养护的措施。

 

汕头市文化广电旅游体育局:

引进民间社会资本,实施市场化管养护

 

有关情况答复如下:


一、我市公共文化体育场馆概况


(一)公共文化场馆总体情况:全市现有博物馆、陈列馆、纪念馆共11个、公共图书馆8个、文化馆8个、乡镇(街道)综合文化站69个、基层综合性文化服务中心1087个、文体广场267个,基本实现了市、区(县)、镇(街道)和村居(社区)四级公共文化设施建设全覆盖。


(二)公共体育场馆总体情况:全市现有人民体育场、潮汕体育馆、游泳跳水馆、正大体育馆、濠江体育馆、潮阳体育馆等公共体育场馆。2019年3月,我市成功获得2021年第三届亚青会举办权。场馆建设是办好亚青会的重中之重,目前全市包括亚青会主场馆、潮汕体育馆、游泳跳水馆、正大体育馆、潮阳体育馆等各大赛事场馆正在建设中,力争打造布局合理、契合城市特质、满足赛事和人民美好生活需要的体育场馆。


(三)潮汕历史文化博览中心建设情况(以下称“潮博中心”):为提升汕头城市文化形象,打造区域文化中心,全面展示潮汕地区悠久历史文化和深厚底蕴,2013年,市委、市政府决定在中信滨海新城南滨片区规划建设潮博中心。潮博中心是一座集文化、展示、休闲、旅游等多功能为一体、全方位展示潮汕文化风貌的大型综合博览馆。该项目于2014年2月开工建设,2015年2月完成主体结构封顶,2017年底基本完成主体建筑,开始室内公共部分和展厅的装修,目前尚未竣工验收。


二、几点意见


(一)整合公共场馆资源,实施营运、管理、养护一体化


国家体育总局《体育场馆运营管理办法》对整合公共场馆资源,实施营运、管理、养护一体化指明了方向。体育场馆运营单位,是指具有体育场馆整体经营权,负责场馆和设施的运营、管理和维护,为公众开展体育活动提供服务的机构。采用体育场馆运营单位管理模式,可以积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新,推动场馆所有权和经营权两权分离。我局将在政策允许的前提下,探索公共体育场馆运营、管理、养护一体化模式,整合资源,节约管理成本,提升管理效能。


我市公共文化场馆中,市级公共图书馆、文化馆、博物馆由市文化广电旅游体育局管理,区(县)公共图书馆、文化馆、博物馆由区(县)文化广电旅游体育局管理。公共文化场馆属于宣传文化主阵地,承担着党和政府向人民群众宣传政治思想、弘扬优秀文化、普及科技文化教育等重要功能,属于意识形态重地。实行免费对外开放,开放项目均体现公益性,管理、养护费用基本依靠财政拨款,基本上没有营利性收入。综上原因,原则上不适合实施统一营运、管理和养护,但可以由政府统筹资源,在活动安排上进行统筹管理。


(二)引进民间社会资本,实施市场化管养护


首先,坚持公益性,对市民低价位开放。据了解,根据汕头市场馆现状及赛事需要,汕头市计划安排27个比赛场馆(场地)和12个训练场馆(场地)用于举办亚青会,主要包括市直公共体育场馆、区县公共体育场馆和学校体育场馆。


举办开闭幕式的亚青会主场馆,已于去年7月动工建设,赛后将全部移交汕头大学在建的东校区,作为办学使用。在亚青会将承担游泳、跳水、水球、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、攀岩、橄榄球等项目比赛任务的市游泳跳水馆,赛后将部分场馆移交市体育运动学校,作为新校址使用。这两个场馆建设项目,赛后能充分发挥场馆在教学、科研、社会服务和文化传承等方面的作用,进一步提高场馆的使用效率。而市人民体育场等25个现有场馆改造升级,增加的停车场等配套设施及对周边环境的综合优化,赛后将作为对外开放的全民健身场所。


其次,坚持政策引导,走赛事、展览的路子。据中国体育场馆协会统计数据表明,目前全国公共体育场所的开放度仅为44%,利用率不足30%,单个小型场馆平均年收入不足万元。这组数据充分说明,我国场馆运营开发不够,资源闲置还是个非常普遍的问题。对于赛后大型体育场馆的营运,政府可以有政策上的支持与引导。目前完全靠市场是有困难的,投资商会考虑到风险,国内的市场还没有达到可以完全自我营运这个层次。所以政府引导投资,吸引市场资金,在政策上引入大型赛事支持赛后营运。或许政府的财政支持会帮助这些场馆在一定时间内保持活力,但通过举办更多的赛事和活动最终实现收支平衡才是这些场馆的最佳出路。


(三)借助亚青会契机,发展场馆文化经济


文化、旅游、体育三者相互融合,相互促进,是提升场馆充分利用的有力推手。为丰富亚青场馆的文化旅游体育内容,一是可通过市场化运作,投资举办国内外顶级体育赛事,充分利用新建场馆诸多设备设施优势,引入大型体育赛事活动,诸如引入跳水、乒乓球、帆板等国内知名赛事活动常年落户汕头,提高汕头在国内外办赛影响力和知名度,也盘活一部分场馆设施的运作和场馆维护成本。创立一个每年固定的群众性体育品牌活动,让新建的场馆受益,变身为集竞技、游戏、娱乐于一体,可看、可玩、可体验的群体性体育主题公园,在品牌活动周内成为广大群众健身、休闲娱乐的好去处。


二是通过持续丰富场馆功能,供会议会展、大型商演、潮剧演出、艺术画廊、创意展览、活动策划等活动使用。拓展和延伸场馆既有内涵,新增文化艺术、金融创投等属性,推动人才流、资金流和信息流汇聚,促进体育与文化、创意、金融、科技的融合发展,提升场馆的复合经营能力,为场馆发展提供新的更大的空间。


三是将赛后亚青场馆用于城市旅游业。新建、改建的大型体育赛事场馆,具有极高的旅游观光等价值,这些场馆形成了区域性地标建筑,周边又配套完善的服务设施,诸如:餐饮、住宿、运动器材租赁等。这些配套设施能够在很大的程度上支撑场馆赛后利用,吸引其他城市的体育运动人群、旅游人群参与到大型体育赛事场馆的赛后利用当中。把投资文化创意、旅游休闲与体育领域融合进场馆赛后利用是助力场馆绽放价值、盘活亚青资产、拉动场馆周边配套餐饮、住宿等经济和对亚青精神的传承和发扬。

来源:汕头市人民政府官网